“La Fiscalía ha dado sus recomendaciones sobre las reformas electorales” señala el fiscal Peñaloza

Este miércoles 6 de agosto, el fiscal general electoral Eduardo Peñaloza recibió en su despacho a NEXT TV para una entrevista. Lo que sigue es el cuerpo de sus declaraciones:

NEXT-TV: Señor fiscal, en primer lugar nos gustaría conocer su posición con respecto a estas modificaciones que se han presentado a la Comisión de Gobierno en la Asamblea Nacional y que trata sobre si debe dársele la curul a los segundos más votados de los candidatos sin hacer nuevas elecciones. ¿Cómo ve usted estas modificaciones que se pretenden introducir?

Yo he venido analizando el tema y, en cuanto al contenido de la norma no voy a entrar en comentar ni en hacer una apreciación, toda vez que eso corresponde a los procesos administrativos. Nosotros realmente opinamos sobre las normas de carácter penal electoral. Sin embargo, me permito un consejo a la comisión de Gobierno: que consulte ampliamente sobre el aspecto constitucional. Comoquiera que en la modificación se habla de retroactividad creo que se debe consultar ese aspecto toda vez que pudiera rozar con la Constitución y pudiera ser demandado de inconstitucional. La retroactividad se trata cuando hay un interés público y que se deriva del bien común. Y en ese aspecto le recomendaríamos a la comisión de Gobierno que hiciera una amplia  consulta y de ser posible lo sometiera a la Comisión Nacional de Reformas Electorales.  

Sobre ese aspecto, aquí en los medios se ha hablado mucho de que en la Fiscalía Electoral nosotros no hemos hecho nuestro trabajo. Mire, en el 2010, presentamos una propuesta de modificaciones a la parte penal del Código Electoral. Fue recibida por el magistrado Gerardo Solís. Esas modificaciones nunca fueron debatidas en el seno de la Comisión Nacional de Reformas Electorales. Aquí tengo el recibido. Pero hemos hecho aportes en ese sentido. El Código Electoral está obsoleto. Y el Código Electoral, en su parte penal electoral, hay que revisarlo íntegramente. Nosotros hicimos una propuesta de nuevos tipos penales. Por ejemplo, ahora vemos el tema de los donantes. Hicimos una propuesta de que esto se elevara a delito electoral. De que se creara un tipo penal. Porque el artículo 190 solo habla de que las donaciones del extranjero  se castigan con una multa de mil a veinticinco mil dólares. Pero si una persona recibe una donación de dos millones de dólares no le cuesta nada destinar 25 mil dólares para pagar una sanción. Nosotros sí hicimos las propuestas a la pasada Comisión de Reformas Electorales y aquí tenemos el recibido y esto nunca fue debatido.

 Siempre se nos acusa de que hemos hecho nada, que no hemos aportado nada. Pero nosotros somos de los funcionarios que no podemos estar ventilando los procesos en los medios de comunicación. Les voy a entregar una estadística para que sea publicada, y sea de conocimiento de la ciudadanía, hasta julio de 2014. Nosotros hemos recibido a la fecha el traslado de 22 impugnaciones y las hemos contestado en el tiempo oportuno.

También se nos ha acusado de que no hemos ayudado al Tribunal Electoral en el caso de las impugnaciones. Mire, el artículo 431 del Código Electoral es bien claro. Y dice: “el impulso y la dirección del proceso corresponden al Tribunal Electoral o a funcionario competente quien cuidará de su rápida tramitación sin perjuicio del derecho de defensa de las partes con arreglo a la disposición”. Y más adelante el artículo 441 establece la competencia y dice: “El Tribunal Electoral conocerá privativamente de todos los procesos y reclamaciones electorales, salvo los casos en que la Constitución, este Código y leyes especiales dispongan expresamente lo contrario”. ¿Qué quiere decir esto? Que en materia de impugnaciones, todo el proceso tiene que ser llevado a cabo por los magistrados del Tribunal Electoral. Yo solamente intervengo cuando se me corre traslado por dos vías. Y lo hemos hecho en tiempo oportuno. Y aquí están las estadísticas qué dicen cuándo han entrado los 22 traslados y en qué tiempo lo hemos hecho. De igual manera, en la fase plenaria, que es la fase de la audiencia, nosotros vamos a representar a la sociedad. Solamente en esas dos fases interviene la Fiscalía Electoral. Pero en cuanto a la dirección (del proceso), a recabar pruebas, eso corresponde al Tribunal Electoral porque ellos llevan el impulso y la dirección del proceso, en los procesos administrativos. En las investigaciones penales, yo sí llevo el curso de la investigación y una vez que concluya lo remitimos con una vista penal al Tribunal Electoral o a los juzgados que toman la decisión sobre sí sancionan  o no al procesado. Ese es mi trabajo.

¿Por qué cree usted entonces que están haciendo este tipo de comentarios de que la Fiscalía no está ayudando en este caso al Tribunal y se dan este tipo de informaciones?

Bueno, en realidad, afirmar eso es desconocer lo que dice el Código Electoral  propiamente. En los procesos administrativos es el Tribunal Electoral quien tiene que llevarlos adelante hasta su conclusión. No la Fiscalía Electoral; no tengo nada que ver, salvo esas dos etapas: de contestación de traslado y de ir a la Audiencia.

¿Los casos que usted menciona (de las impugnaciones) a partir de qué fecha se dieron?

Estas impugnaciones comenzaron a fluir a partir del día 2 de junio. Y se han dado 24 traslados, y los 24 se han enviado en tiempo oportuno. Porque la Fiscalía Electoral trabaja los sábados y los domingos. Está habilitada para los casos de las impugnaciones. 

¿Usted cree que el Tribunal Electoral está tratando de culpar a la Fiscalía Electoral de que las impugnaciones no se han recibido a tiempo?

Mire, esto ha sido parte de una campaña sistemática, desde el proceso electoral. Una campaña sistemática en que siempre se ha venido culpando a la Fiscalía Electoral. Lo cierto es que la ley es clara. Los funcionarios solamente podemos hacer lo que la ley nos permite. Lo demás es rebasar competencia, y extralimitarse de sus funciones y abusar de su poder. Eso es un delito: cuando uno rebasa los límites que la ley le confiere. Siempre hemos actuado dentro del marco de la ley, dentro. En estos momentos hay denuncias sobre violación de fuero electoral. Y yo no salgo a los medios a decir quiénes están siendo investigados. ¿Por qué? Porque hay que guardar la reserva del sumario. Y uno tiene que respetar la garantía de la presunción de inocencia.

¿Sobre los expedientes que había antes de las elecciones, cuántos se han resuelto?

Aquí le estoy dando una estadística en cuanto a los expedientes, de enero a junio de ese año.

 

¿Y del año pasado?

La tenemos y también se la podemos proporcionar. Esas son informaciones públicas.

 

¿Usted cree que se está dando algún atraso por parte del Tribunal Electoral para resolver los procesos de impugnación y decidir si llaman a nuevas elecciones?

Bueno, el Código Electoral no contempla plazos para resolver eso, solo habla del impulso y la dirección. El Código solo habla de agilidad en el proceso. Pero no establece límites ni plazos para que los magistrados resuelvan las reclamaciones electorales.

¿Cuando usted pide un amplio consenso para las reformas electorales y habla de constitucionalidad. ¿Estas reformas podrían ser demandadas entonces por este aspecto?

Si un ciudadano considera que una norma vulnera principios constitucionales, cómo no. Puede acudir a la Corte Suprema y demandarlo. Ese es un derecho que tenemos todos los ciudadanos. Y puede ocurrir.

Además de estas recomendaciones, ¿puede la Fiscalía entrar a participar de estas conversaciones y consenso?

De hecho, la Fiscalía Electoral siempre ha participado en el seno de la Comisión de Reformas Electorales y nosotros siempre hemos hecho nuestros aportes.

¿Pero estaría dispuesto a ir esta vez?

Sí, como no. La verdad es que no tenemos nada que esconder. Y tenemos nuestros argumentos válidos sobre nuestras actuaciones y no tememos acudir a cualquier foro. De hecho estamos prestos a acudir ya sea que se nos invite o cite. Estamos en condiciones de dar nuestra opinión dentro de lo que nos permite la ley.

¿Tiene la Fiscalía que ver con los informes de las donaciones que se hacen en las campañas?

Todos los candidatos que hayan participado en las elecciones están obligados a presentar un informe. Esos informes los presentan ante el Tribunal Electoral. Y el Tribunal Electoral los mantiene en estricta confidencialidad. Y eso es para si surge alguna investigación, que puede ser sobre blanqueo de capitales, el Tribunal Electoral le proporcione la información al Ministerio Público. En cuanto a la Fiscalía, si hay personas que incumplen con la presentación de ese informe, se nos remite una investigación de tipo administrativo para que nosotros opinemos de igual manera. En el 2010, se nos presentaron cerca de 600 investigaciones de estos procesos administrativos por incumplimiento de la presentación de los informes. Bueno, comoquiera que los candidatos que presentaron el informe habían violado la norma, nosotros como Fiscalía, recomendamos que se les sancionara. Y allí había de todos los partidos políticos. El resultado de todo eso fue que a los primeros se les aplicó una sanción. Y posteriormente, el Tribunal Electoral varió el criterio: dijo que no había que sancionarlos. Nosotros, en cambio, mantuvimos el criterio de que había que sancionar a esas personas. Hoy día, leo en los periódicos de que los candidatos no han presentado los informes. Esa fue la consecuencia.

¿De cuánto fue la sanción?

Era mínima, era pecuniaria. Pero solo tuvieron que pagar los primeros cuyo caso se resolvió. Los demás no. Porque el Tribunal varió el criterio.